比特币挖矿作为比特币网络运行的核心环节,曾一度在国内形成规模庞大的产业，随着监管政策的调整，国内比特币挖矿的合法性已发生根本性变化。中国大陆地区已全面禁止比特币挖矿活动，任何形式的比特币挖矿业务均不被允许，这一政策不仅重塑了全球挖矿格局，也对加密货币市场产生了深远影响。
政策演变：从默许到全面禁止
国内比特币挖矿的政策经历了一个“从默许到严格限制再到全面禁止”的过程。
早期（2013-2017年）：默许与探索阶段
比特币诞生后，凭借其去中心化、
中期（2017-2020年）：逐步收紧阶段
随着加密货币市场波动加剧，挖矿引发的能源消耗、金融风险等问题逐渐引起监管关注，2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出“本公告发布后，各类代币发行融资活动应当立即停止”，并将挖矿列为“非法金融活动”的关联领域，此后，内蒙古、四川等挖矿大省开始清理整顿“虚拟货币挖矿项目”，要求关停无证经营的矿场。
全面禁止（2021年至今）：政策落地
2021年，国内对挖矿的监管达到顶峰，5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”，随后，内蒙古自治区率先出台政策，要求2021年4月底前关停所有虚拟货币挖矿项目，9月，国家发改委等十一部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币“挖矿”活动列为“淘汰类产业”，明确要求“严禁新增虚拟货币‘挖矿’项目，加快存量项目有序退出”，至此，国内比特币挖矿进入全面禁止阶段。
全面禁止的原因：多重考量的结果
国内全面禁止比特币挖矿,是基于能源安全、金融风险、产业政策等多重因素的综合考量：
能源消耗与“双碳”目标冲突
比特币挖矿是高耗能行业，需依赖大量电力运行哈希运算，据剑桥大学替代金融中心数据，全球比特币挖矿年耗电量相当于挪威全国用电量，而中国曾一度占据全球算力份额的60%以上，在“碳达峰、碳中和”目标下，高耗能的挖矿活动与绿色低碳发展理念严重冲突，成为政策禁止的直接导火索。
金融风险与监管挑战
比特币挖矿与加密货币交易紧密相关，而后者易被用于洗钱、非法集资、资本外逃等违法犯罪活动，监管部门指出，挖矿的“高收益”属性可能吸引社会资金脱实向虚，扰乱金融秩序，甚至冲击国家货币主权。
产业政策导向
国内政策明确支持数字经济的“健康发展”，而比特币挖矿属于“无实际产业价值”的投机活动，与科技创新、产业升级的方向不符，相比之下，监管部门更倾向于推动区块链技术在供应链金融、数字政务等领域的应用，而非基于加密货币的挖矿行为。
禁止后的现状：矿场关停与产业转移
政策禁止后,国内比特币挖矿产业迅速萎缩：
矿场大规模关停
内蒙古、四川、云南等传统挖矿大省的矿场基本全部关停，大量矿机被低价转卖或闲置，据行业统计，2021年下半年国内比特币算力占比从60%以上骤降至不足10%，全球挖矿中心转向美国、哈萨克斯坦、伊朗等地区。
产业链受冲击
挖矿禁令不仅影响矿工，还波及矿机生产、销售、维修等上下游产业，比特大陆、嘉楠科技等国内头部矿机厂商面临订单下滑，部分企业将业务重心转向海外或转型人工智能芯片等领域。
地下挖矿与法律风险
尽管全面禁止，仍有部分矿工转入“地下”，利用偏远地区的小水电或自备电源偷偷挖矿，但此类行为面临法律风险：根据《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，对“拒不停止”的挖矿项目，将依法依规采取停限电、吊销执照等措施，相关人员还可能承担法律责任。
合规发展与全球竞争
国内禁止比特币挖矿,并不意味着对区块链技术的否定，而是对加密货币“无序投机”的规范，国内在数字经济领域的重点将转向：
推动区块链技术合规应用
国家层面持续支持区块链技术创新，区块链服务网络（BSN）”的推广，以及各行业在溯源、存证、供应链等领域的落地应用，这与比特币挖矿的“纯投机”属性有本质区别。
全球挖矿格局重塑
随着国内算力退出，美国、哈萨克斯坦等国家成为新的挖矿中心，但也面临能源监管、政策不确定性等挑战，全球挖矿行业正朝着“合规化、绿色化”方向调整，例如部分矿场开始利用可再生能源（如风电、水电）降低能耗。
投资者需警惕法律风险
对于普通投资者而言，国内已明确禁止比特币挖矿和相关交易，任何参与此类活动的行为均不受法律保护，投资者应远离“虚拟货币挖矿”“高收益理财”等骗局，避免财产损失。
国内比特币挖矿的全面禁止,是监管层在能源安全、金融稳定与产业转型等多重目标下的理性选择，这一政策不仅体现了对“无序金融活动”的零容忍态度，也为全球加密货币监管提供了“中国样本”，随着区块链技术的深入发展和监管框架的完善，国内数字经济将在合规轨道上实现更高质量的增长，而比特币挖矿等投机性活动将逐渐退出历史舞台。
